Арбитражный процесс: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов - Михаил Константинович Треушников

§ 3. Порядок приказного производства

Заявление о выдаче судебного приказа предъявляется в арбитражный суд по общим правилам территориальной подсудности (ч. 1 ст. 229.5 ГПК РФ). При наличии определенных оснований подать такое заявление можно по правилам альтернативной (ст. 36 АПК РФ) или договорной (ст. 37 АПК РФ) подсудности. При договорной подсудности, даже если соглашением сторон определена подсудность только исковых требований, заявления подаются в суд, указанный в договоре сторон (п. 13 Постановления № 62).

Согласно принципу диспозитивности производство начинается по инициативе заинтересованного лица, которое называется взыскателем. Должник — это лицо, к которому адресовано требование взыскателя.

К заявлению о выдаче судебного приказа прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, а также уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направления взыскателем должнику копии заявления о выдаче судебного приказа (ч. 4 ст. 229.3 АПК РФ). Размер государственной пошлины определен в НК РФ и составляет 50 % ставки, установленной для исковых заявлений имущественного характера (подп. 4.1 ст. 333.21 НК РФ), а при наличии определенных льгот взыскатель прикладывает документ, подтверждающий его право на получение льготы по уплате государственной пошлины либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины, об освобождении от ее уплаты (п. 17 Постановления № 62).

Заявление о выдаче судебного приказа и прилагаемые к такому заявлению документы представляются в арбитражный суд на бумажном носителе либо в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения электронной формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (ч. 1 ст. 229.3 АПК РФ). Требования к содержанию заявления (ст. 229.3 АПК РФ) не отличаются от требований, предъявляемых к исковому заявлению по элементам общего информационного характера: должно содержаться указание об арбитражном суде, в который подается заявление; информация о взыскателе с указанием его места жительства или адреса, идентификационного номера налогоплательщика, основного номера государственной регистрации, банковских и других необходимых реквизитов, в отношении должника Законом № 451-ФЗ добавлены некоторые уточнения. Так, в отношении должника в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 229.3 АПК РФ взыскателем указываются сведения о должнике: для гражданина-должника — фамилия, имя, отчество (при наличии) и место жительства, а также дата и место рождения, место работы (если они известны) и один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для организации-должника — наименование и адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер. В заявлении также содержится перечень прилагаемых документов. Но главная часть заявления — требования взыскателя и обстоятельства, на которых они основаны, а также документы, подтверждающие обоснованность этого требования.

В Постановлении № 62 перечислены судебные акты, которые в зависимости от разных ситуаций могут быть вынесены в приказном производстве: судебный приказ, определения о возвращении заявления о выдаче судебного приказа, об отказе в принятии такого заявления или, наоборот, не вынесены: определения об оставлении заявления без движения, без рассмотрения, о прекращении приказного производства (п. 19).

Заявления о выдаче судебного приказа может быть возвращено или возможен отказ в его принятии (ст. 229.4 АПК РФ). Основания для возвращения заявления о выдаче судебного приказа перечислены в ч. 1 ст. 229.4 АПК РФ: это нарушение требований к форме и содержанию такого заявления; неподсудность дела данному арбитражному суду; непредставление подтверждающих требование документов; отклонение ходатайства о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины или об уменьшении ее размера; поступление ходатайства от взыскателя о возвращении заявления о выдаче судебного приказа. Возвращение заявления не является препятствием для повторного обращения взыскателя после устранения допущенного нарушения.

В ч. 3 ст. 229.4 АПК РФ изложены основания для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа, причем существуют общие основания, применимые к отказу в принятии искового заявления, перечисленные в ст. 127.1 АПК РФ, и специальные — только к отказу в принятии и возвращению заявления о выдаче судебного приказа. К последнему виду оснований относятся: заявлено требование, не предусмотренное ст. 229.2 АПК РФ; место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации; из заявления и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве; либо дело неподсудно данному арбитражному суду; не представлены документы, подтверждающие обоснованность заявленного требования; отклонено ходатайство о и уплаты государственной пошлины или об уменьшении ее размера; от взыскателя поступило ходатайство о возвращении заявления о выдаче судебного приказа[356].

Определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа, так же как и определение о возвращении заявления о выдаче судебного приказа, судья должен вынести в течение трех дней со дня поступления заявления в суд. Такие определения обжалуются в апелляционном порядке.

Если же недостатков не обнаружено, судебный приказ по делам приказного производства выносится арбитражным судом в течение 10 дней со дня поступления заявления в арбитражный суд. Упрощенный порядок рассмотрения заявления состоит в том, что арбитражный суд выносит судебный приказ без проведения судебного разбирательства и вызова сторон, основываясь на информации, изложенной в предъявленном заявлении, и представленных документах (ч. 2 ст. 229.5 АПК РФ).

Истечение сроков исковой давности по заявленному гражданско-правовому требованию, а также предъявление требования о досрочном возврате суммы долга, не соединенного с заявлением о расторжении такого договора, не является препятствием для вынесения судебного приказа. При рассмотрении заявления о выдаче судебного приказа суд не вправе уменьшить сумму неустойки на основании ст. 333 ГК РФ.

Должник вправе ссылаться на истечение срока исковой давности, на несогласие с досрочным возвратом суммы долга, а также на наличие оснований для снижения суммы неустойки (штрафа, пени) в возражениях относительно исполнения судебного приказа (ст. 229.5 АПК РФ), который в этом случае подлежит отмене арбитражным судом (ч. 4 ст. 229.5 АПК РФ; п. 25 Постановления № 62). Следует добавить, что в п. 27 Постановления № 62 предусмотрено запрещение на принятие арбитражным судом обеспечительных мер в ходе приказного производства (ч. 7 ст. 229.5 АПК РФ).

Закон подробно регламентирует содержание судебного приказа (ст. 229.6 АПК РФ). В судебном приказе должны быть указаны: номер производства и дата вынесения приказа; наименование арбитражного суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ; все о сторонах, как это указывалось в заявлении о выдаче судебного приказа; законы и иные нормативные правовые акты,