Арбитражный процесс: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов - Михаил Константинович Треушников

В тех случаях, когда отзыв на исковое заявление, доказательства и иные документы поступили в суд по истечении установленного арбитражным судом срока, они не рассматриваются арбитражным судом и должны быть возвращены лицам, от которых поступили. Правда, если лица обосновали невозможность представления их в срок по независящим от них причинам, то они подлежат рассмотрению при поступлении до даты принятия решения по делу. Безусловно, стороны должны бережно относиться к срокам и предпринимать все возможные действия, чтобы срок для представления материалов не пропустить. Сторона представляет в срок либо сам документ (в том числе и в электронном виде), либо информацию о направлении такого документа (это может быть телеграмма, телефонограмма и т. п.).

При поступлении в суд после установленного в определении срока, но до принятия решения по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, документов, подтверждающих исполнение заявленных требований полностью или в части, эти документы учитываются при вынесении решения и не являются основанием для перехода к рассмотрению дела в порядке искового производства. В тех случаях, когда суд уже вынес решение, такие документы будут служить основанием для прекращения исполнительного производства, а если еще не был выдан исполнительный лист — суд откажет в его выдаче.

Рассматривая дела в упрощенном порядке, стороны могут использовать предоставленное им законом диспозитивное начало, т. е. они могут заключить мировое соглашение. При этом стороны должны проинформировать суд о намерении урегулировать спор, и каждая сторона до истечения срока рассмотрения дела направляет в арбитражный суд, в том числе в электронном виде подписанный ею проект мирового соглашения. Действия суда после получения проекта мирового соглашения урегулированы в п. 30 Постановления № 10. Так, суд, продолжая рассмотрение дела в порядке упрощенного производства, назначает судебное заседание для рассмотрения вопроса об утверждении мирового соглашения с вызовом участвующих в деле лиц, а также с осуществлением протоколирования в письменной форме и с использованием средств аудиозаписи (ч. 2 ст. 141 АПК РФ). Если же суд в этом судебном заседании не утвердит мирового соглашения, то тогда он выносит определение о рассмотрении дела в общем порядке (либо исковом, либо по правилам административного производства на основании п. 3 ч. 5 ст. 227 АПК РФ).

Упрощенное разбирательство судом дел имеет определенные особенности, которые предусмотрены в законе. Судья рассматривает спор единолично, в срок не более двух месяцев со дня поступления искового заявления в арбитражный суд, включая подготовительную часть процесса и заседание с вынесением решения. Все вопросы, связанные с осуществлением конкретных действий по подготовке дела к судебному разбирательству, решаются судьей, предварительное судебное заседание по таким делам не проводится.

Судебное заседание проводится без вызова сторон. Судья исследует только исковое заявление, отзыв, другие объяснения по существу заявленных требований, представленные сторонами письменные материалы. Конечно, проведение заседания в полном объеме с соблюдением всех процессуальных формальностей (открытие заседания, проверка явки участников процесса, объявление состава суда и т. д.) не имеет практического смысла, поскольку стороны не вызывались, экспертов, свидетелей в зале нет, а судья только самостоятельно изучает документы. Можно считать, что состязание противостоящих друг другу субъектов заменяется состязанием письменных материалов. Протоколирования с использованием средств аудиозаписи не ведется, протокол в письменной форме не составляется, в нем нет никакого смысла. Такое производство изначально мыслилось как документарное, а с учетом развития электронного порядка подачи документов в арбитражные суды, по сути, и как полностью или преобладающе электронное[360].

Решение после упрощенного рассмотрения дела принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу. Принятая по результатам рассмотрения резолютивная часть решения не позднее следующего дня после ее принятия размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте арбитражного суда.

В литературе было высказано мнение, что упрощенная форма не должна вести к немотивированности судебных актов, снижению их качества, законности, а отсутствие активного спора — к освобождению суда от возложенных на него обязанностей по вынесению обоснованных решений. Было бы ошибкой полагать, что в таком случае суд не должен ссылаться на применимые нормы не только процессуального, но и материального права, и требования к содержанию судебного акта в этой части отличны от общих требований, установленных АПК РФ[361]. Однако изменения АПК РФ, внесенные ФЗ от 2 марта 2016 г. № 45-ФЗ, допустили вынесение только резолютивной части решения по делам, рассмотренным в упрощенном порядке. Лица, участвующие в деле, могут в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда подать заявление о составлении мотивированного решения. Полный текст решения должен быть изготовлен судьей в течение пяти дней со дня поступления такого заявления.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. Порядок обжалования решений арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, установлен ч. 3 ст. 229 АПК РФ и объясняется в пп. 47–57 Постановления № 10.

При определенных условиях и только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ, решение возможно обжаловать в арбитражный суд кассационной инстанции. Фактически, как свидетельствует практика, рассмотрение дел в порядке упрощенного производства свелось к двухинстанционному (первая и апелляционная инстанции), поскольку кассационное обжалование возможно только при существенных нарушениях нижестоящими судами норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Упрощенным производствам уделялось внимание в литературе, высказывались различные точки зрения учеными, а также практиками по поводу необходимости изменения регламентации упрощенного производства после его введения в российском арбитражном процессе, предлагались пути усовершенствования упрощенного производства[362]. Дореформенное упрощенное производство не оправдывало возложенных на него надежд: не приносило желаемой разгрузки судов, попросту «пробуксовывало»[363].

Изменения, которые произошли в регламентации упрощенного производства в 2012 г., не всеми учеными однозначно восприняты. В то же время в литературе можно встретить мнение, с которым нельзя не согласиться — «современная модель упрощенного производства может быть одновременно отнесена и к упрощенному, и к ускоренному процессу»[364], это объясняется отсутствием предварительного и основного судебного заседания. Ускоренный характер упрощенного производства проявляется в сокращенных сроках рассмотрения дел (два месяца со дня поступления искового заявления, заявления в арбитражный суд вместо шести месяцев при исковом производстве). Срок рассмотрения дела в порядке