Экономика городов - Джейн Джекобс

Такая последовательность — сначала сельскохозяйственные, затем городские поселения и далее крупные города — проливает свет лишь на историю возникновения первых городов. Однако влияние догмы сказалось и на идеях о том, что представляют собой современные города и какое место они занимают в экономике — как в наши дни, так и в различные периоды истории. Если верно утверждение, что города не могли развиться до того, как появились первые аграрные поселения, то отсюда следует, что развитие сельского хозяйства и ресурсов сельской экономики в целом является основополагающим элементом, а города — вторичны, в силу того что их развитие обусловлено развитием деревень. Отсюда может сложиться впечатление, что, вне всякого сомнения, деревни и, возможно, малые города значат для человека гораздо больше, чем мегаполисы. Из этого также следует, что города отличаются от поселений меньшего размера преимущественно своим масштабом и более сложной структурой, или же статусом административного центра.

Все эти логические заключения, выводимые из учения о примате сельскохозяйственного развития, лежат (часто в качестве невысказанных предположений) в основе современных попыток создать плановую экономику. Это не просто научные идеи. И в марксистских, и в капиталистических странах эти идеи используются как рабочие гипотезы.

Долгое время города считались главными очагами культурного развития, средоточием огромного множества взаимосвязанных явлений и институтов, именуемых цивилизацией, и я не намерена углубляться в рассмотрение этого вопроса.

Я стремлюсь доказать, что города также являются главными очагами экономического развития. В обоснование этого утверждения я сначала коснусь вопроса о взаимоотношениях между городским и сельским трудом; затем сделаю предположения относительно того, какими могли быть эти взаимоотношения в доисторические времена, и, наконец, попытаюсь объяснить, что способствовало распространению общепринятой и устойчивой теории.

Города и производительность сельского хозяйства

В современном мире встречается множество примеров того, что сельское хозяйство не может достичь приемлемого уровня производительности, если оно не использует товары и услуги, произведенные в городах или пришедшие из городов. Самый низкий уровень производительности демонстрируют районы, менее всего связанные с городской экономикой. С другой стороны, для районов, отмеченных самым высоким уровнем урбанизации, характерны самые высокие объемы сельхозпроизводства. Несколько лет назад Соединенные Штаты и Европейское экономическое сообщество были втянуты в так называемую куриную войну. Обе стороны пытались сбыть друг другу собственные излишки куриного мяса. Но это не означало, что промышленно развитые и урбанизированные экономики Соединенных Штатов и стран Западной Европы были построены на основе избыточного производства кур. Просто кур было слишком много.

Подъем сельскохозяйственного производства следует за ростом городов. Промышленное и торговое развитие городов современной Японии началось во второй половине XX века, и к началу Второй мировой войны страна достигла высокого уровня урбанизации. В течение этого времени ни крестьяне, ни жители городов Страны восходящего солнца не ели досыта, несмотря на трудолюбие и бережливость местных фермеров, несмотря на то, что они возделывали свои поля с максимальным усердием. Основу рациона японцев составлял рис. Для многих единственным способом разнообразить свой рацион была ловля морской рыбы. В то же время Япония не производила рис в объеме, необходимом для удовлетворения внутреннего спроса, и примерно четвертую часть его приходилось ввозить из-за границы. Столь сильный дефицит продовольствия было принято объяснять нехваткой пахотных земель.

Но сразу после окончания войны и позже, в 1950-х годах, сельское хозяйство этой страны пережило удивительные изменения, которые нельзя объяснить с помощью одного ключевого слова, например «реформы». Действительно, достижения Японии намного превзошли достижения тех стран, в которых сельское хозяйство, порядок владения землей и сельская жизнь в целом реформировались с куда большей решимостью.

Изменения, которые пережила Япония, хотя и привели к удивительным результатам, представляли собой вполне типичный процесс. Впервые деревня стала получать в больших количествах удобрения, сельскохозяйственные машины, электроэнергию, холодильное оборудование, результаты лабораторных исследований растений и животных, а также огромное множество других реальных товаров и услуг, произведенных в городах — тех самых городах, где уже находились крупнейшие рынки продовольствия.

Сельское хозяйство Японии быстро достигло уровня производительности, который казался невероятным. В 1960 году, несмотря на то что численность населения превысила довоенную на двадцать пять процентов, а общий уровень потребления риса стремительно вырос, японские фермеры полностью удовлетворяли внутренний спрос, и импорт риса прекратился. Еще более любопытен тот факт, что среднедушевое потребление риса даже несколько снизилось, но не из-за нехватки продукта. Подобно тому как в Соединенных Штатах имел место устойчивый долгосрочный спад в потреблении крахмала, снижение потребления риса в Японии было обусловлено доступностью многих других продуктов питания. Фермеры увеличили производство молока, птицы, яиц, мяса, фруктов и овощей, так что теперь японцы ели не только больше, но и лучше. В наши дни, когда Япония ввозит продовольствие, расплачиваясь за него промышленными товарами, она импортирует различные сорта мяса, но не рис.

Если бы современные японские города отложили свое экономическое развитие до тех пор, пока излишки сельхозпродукции смогут обеспечить им это развитие, они бы все еще пребывали в стагнации. Япония, заново создавшая свое сельское хозяйство, быстро и решительно добилась того, к чему Соединенные Штаты шли постепенно, а Западная Европа еще медленнее. Япония добилась роста производительности сельского хозяйства за счет роста производительности городской экономики. Нет никакой скрытой причины, мешающей другим странам достичь такого же уровня производительности в еще более короткие сроки.

Современное производительное сельское хозяйство было изобретено заново благодаря сотням инноваций, которые были экспортированы из города в село, переняты или воспроизведены в деревне. Обычно мы объединяем эти инновации в несколько больших групп: химические удобрения, механические сеялки, культиваторы, уборочные машины, тракторы и другие заменители тяглового скота и ручного труда; машинное холодильное оборудование; трубы, оросители, насосы и другое ирригационное оборудование; лаборатории для исследования и контроля заболеваний растений и животных; системы для анализа почвы и прогноза погодных условий; новые гибридные растения; системы маркетинга и транспортировки; технологии консервирования, заморозки и сушки; методы распространения информации… Список длинный.

Действительно, в сельской местности, вдали от городов мы часто можно встретить предприятия по производству удобрений, тракторные заводы, сельскохозяйственные научно-исследовательские станции, инкубаторы и электростанции. Но все это было изобретено не в деревне. Объясняется это не тем, что фермеры и другие жители села менее изобретательны, чем горожане. Все дело в принципиальном различии между экономикой города и села, поскольку новые товары и услуги впервые создаются именно в городах. Даже те инновации, которые предназначены специально для сельского хозяйства, напрямую зависят от результатов развития городской экономики в предшествующий период. Например, первые жатки Маккормика