Экономика городов - Джейн Джекобс

самого сырья будут возобновляться вновь и вновь. Постоянно будут обнаруживаться новые запасы сырья. Подобно тому как в наше время мусор содержит ингредиенты, которых не знали наши предки, так и в будущем отходы жизнедеятельности будут содержать компоненты, которые нам еще неизвестны. Самые большие и богатые города будут самыми богатыми, доступными и неиссякаемыми запасами ресурсов. В тех городах, которые будут идти впереди в области утилизации отходов, будут самые высокие темпы технологического развития; в таких городах множество мелких фирм будут выпускать оборудование, необходимое для сбора и переработки мусора, а также экспортировать это оборудование в другие большие и малые города.

Какова будет структура этих «месторождений»? Во-первых, необходимо различать два основных вида отходов: те, что переносятся водой, и все остальные. Оставляя пока в стороне первые, примем во внимание тот факт, что все прочие виды отходов должны собираться в местах своего происхождения. Это касается также и тех отходов, что попадают в воздух. Невозможно «контролировать» загрязнение воздуха как таковое[15]. Иными словами, эффективным способом борьбы с загрязнением воздуха является предотвращение попадания вредных веществ в воздух. Кому-то необходимо выполнять всю работу, связанную с улавливанием таких веществ и сбором отходов производства — например, серной кислоты, производимой на электростанциях, — а также любых отходов, которые не переносятся водой, и отправлять их от места сбора до места переработки или повторного использования. На мой взгляд, серная кислота, вырабатываемая на электростанциях, является примером того, что я называю самой большой проблемой, связанной с переработкой отходов, но также и самой большой возможностью, связанной с созданием новых производств. Количество серной кислоты, которая вырабатывается на электростанциях, недостаточно велико, чтобы заинтересовать руководство электроэнергетической компании с точки зрения накопления ее запасов для доставки потенциальным покупателям. И все же электростанция не спустила серную кислоту в отходы; в данном случае интерес проявило химическое предприятие, подписавшее контракт на осуществление регулярных закупок вырабатываемого вещества. В больших городах все остальные потребители топлива, которые выбрасывают в воздух диоксид серы, — отопительные установки в больницах, фабрики, многоквартирные дома — вырабатывают еще меньше серной кислоты, чем тепловая электростанция, — если брать каждый объект в отдельности, но все вместе они производят огромный объем серных выбросов. Такие «производители» диоксида серы не станут самостоятельно заниматься производством и продажей серной кислоты. Точно так же владельцы старого машинного оборудования избавляются от него, не тратя время на поиски тех, кто сможет его повторно использовать. Намного лучше с этой задачей справятся те, кто собирает старое оборудование на нескольких предприятиях сразу. Но при этом они не обязательно сами будут повторно использовать собранное оборудование; это могут быть посредники, которые сортируют механизмы и перепродают их специалистам, изучающим рынки различных видов оборудования, бывшего в употреблении.

Когда переработка отходов находится на примитивной стадии развития, «сборщики» подержанного оборудования, макулатуры, отходов ресторанной кухни и тому подобного занимаются реальным делом, но характер их деятельности не позволяет выйти на новый технологический уровень. Рассмотрим эту ситуацию на примере отдельно взятой семьи и ее домашних отходов. Представим, что этой семье одновременно звонят специалист по сбору старых металлических изделий; сборщик макулатуры; сборщик пищевых отходов; специалист по старой деревянной мебели; сборщик использованной пластмассы; собиратель старых книг (но только с позолотой на переплетах; остальные книги собирает другой специалист) и т. д. Члены этой семьи сошли бы с ума, отвечая на все эти звонки, не говоря уже о необходимости сортировать и складировать все эти разнообразные виды отходов, отбросов и мусора. Проблема удаления отходов становится особенно острой в тех странах, где руководители предприятий, загрязняющих окружающую среду, полагают, что такого рода экономность и бережливость не стоит их усилий.

Однако при правильном подходе из большого разнообразия отбросов можно извлечь большую выгоду. Чем более совершенны технологии переработки мусора, тем более ценным оказывается это разнообразие материалов. Главная задача — включить в систему переработки как можно больше видов отходов — не только те, чья полезность уже осознается на данном этапе, но и те, что только начинают утилизироваться, а также те, которым еще будет найдено применение.

Необходимо создать новое направление деятельности, которого пока не существует, — услугу по сбору всех видов отходов, не с целью их простого захоронения или сжигания, а для передачи специалистам, которые отсортируют материал и перенаправят его в конвертеры или на предприятия для повторного использования. Тем, кто будет предоставлять такие универсальные услуги по сбору отходов, понадобится множество технических устройств. Поставщики таких услуг должны будут устанавливать в дымовых трубах и обслуживать оборудование, улавливающее диоксиды, сажу, летучую золу и другие вредные вещества, в том числе и те газы, для которых в настоящее время нет способов фильтрации. Этим поставщикам придется распространять контейнеры для хранения отходов и устанавливать стационарное оборудование, например мусоропроводы, возможно, привлекая для этого субподрядчиков. Кто будет заниматься разработкой этих универсальных услуг? Мне представляется, что новый вид деятельности станет дополнением к существующим подрядным услугам по обслуживанию зданий и сооружений. Впрочем, эти услуги нельзя считать распространенным видом деятельности — воспользоваться ими могут лишь немногие учреждения и другие крупные клиенты. Также нельзя сказать, что на основе этого вида деятельности ведутся технологические разработки. Но в тех экономических системах, где людям, выполняющим базовую работу, не воспрещается дополнять старые виды деятельности новыми, можно рассчитывать на то, что даже такая работа, как обслуживание и уборка зданий, способна стать основой для развития более сложных направлений деятельности, более эффективных и важных с точки зрения экономики.

На первом этапе универсальные сборщики мусора будут получать доход тем же способом, что и предприятие по переработке отходов в Санкт-Петербурге, которое зарабатывает три доллара за тонну переработанного мусора, а остальную часть доходов получает за счет продажи продуктов переработки. Точно так же универсальные мусоросборщики поначалу могут получать денежное вознаграждение, которое будет выплачиваться напрямую — теми, кому принадлежат отходы, или косвенно — через налоги, или же комбинированным способом. Так будут оплачиваться услуги по утилизации тех отходов, которые еще не поддаются переработке или повторному использованию. Но часть доходов будет поступать за счет продажи сырья, полученного на основе переработанного мусора. По мере того как будет уменьшаться доля отходов, не подлежащих переработке, а доход от продажи полученного сырья — возрастать, эти компании будут бороться за привилегию свободного выполнения своей работы, как это делают некоторые современные фирмы, собирающие специальные виды отходов. В конечном итоге они будут конкурировать друг с другом, предлагая взятки руководителям предприятий за разрешение на сбор отходов производства, — точно так же и в наши дни поступают фирмы, занимающиеся переработкой мусора.