Холодная война и защита гостайны. 1946–1953 гг. - Геннадий Александрович Куренков

в которых прописывались: порядок приема заказов на изготовление открытых произведений печати, порядок оформления разрешения к набору и печати, выпускные данные, порядок рассылки сигнальных, контрольных и обязательных экземпляров выпуска изданий в свет, порядок производства и выпуска в свет произведений печати, выполненных на множительных аппаратах (ротапринте, ротаторе, стеклографе и др.). В приложении имелись соответствующие инструкции[514]. В это время была подготовлена «Инструкция о порядке подготовки и издания министерствами и ведомствами открытых печатных изданий». В данной инструкции, в общем и целом, фиксировалось, что в ведомственных изданиях разрешаются только открытые сведения и запрещаются сведения, исходя из перечня… или с разрешения соответствующих ведомств. Уполномоченный СМ СССР, в свою очередь, 30 октября 1952 года указывал начальникам главкрайобллитов, как проводить проверки соблюдения издательствами требований «Инструкции о порядке подготовки и издания министерствами и ведомствами открытых печатных изданий». Требовалось уделять внимание, нет ли сведений, не подлежащих оглашению; нет ли формального отношения к источникам; нет ли необоснованных справок; нет ли случаев, когда ведомство рекомендовало к публикации, а цензор обнаружил сведения, не подлежащие к опубликованию; не являются ли авторы актов экспертиз теми руководителями учреждений, которые сами являются редакторами представленных работ. Особое внимание уделялось сборникам технических работ – проверке каждой отдельной статьи или выступления[515]. Также в МГБ СССР была разработана «Инструкция о порядке выдачи органом милиции разрешений на открытие полиграфических предприятий, на приобретение полиграфического оборудования, шрифта, на приобретение и хранение множительных аппаратов», которой должны были руководствоваться все заинтересованные ведомства[516].

Следует отметить и объем выполняемых уполномоченным СМ СССР и Главлитом работ по защите экономической тайны. Об объеме и результатах работы говорят цифры. Для примера и иллюстрации приведем некоторые из них за два года, 1946-й и 1947-й. В 1946 году в работе Главлита основное внимание уделялось вопросам предварительной цензуры. При этом следовало иметь в виду резкое увеличение количества изданий после войны. Особо просматривалась вышедшая литература по атомной энергии, физике, химии и геологии. Отделом предварительной цензуры за 1946 год было отработано 9706 книг (71 062 печатных листа) и 6111 названий изобразительной продукции и карт. В 1946 году было 1523 вмешательства по военной и экономической тематике. Главлитом было запрещено к печатанию 56 книг, 129 статей, 167 наименований изопродукции, изъято из обращения 16 книг[517].

По характеру «вычерков», к примеру, по промышленности было – 3835, по транспорту – 835, что составляло 32,8 и 7,1% соответственно от общего количества «вычерков»[518]. Большинство «вычерков» были перечневого (т. е. по статьям, зафиксированных в перечнях) характера. От общего числа выявленных и заблокированным основных разглашений 40 процентов составляли сведения по номерным заводам, крупным новостройкам (не опубликованные в официальных документах), выпуску новых видов военной продукции, данным по редким металлам и атомной энергии, а также, к примеру, сведениям о заготовительных ценах на сельскохозяйственную продукцию, сырье, пушнину, новому железнодорожному строительству (не опубликованные в официальных документах), техническим нормам скоростей на конкретных участках железных дорог[519].

За 1947 год органы цензуры предотвратили 21 176 случаев разглашения государственной тайны и политико-идеологических моментов. Из общего числа (21 176) экономических сведений – 5778; по транспорту и связи – 1115[520]. В 1947 году было вскрыто 1582 нарушений и ошибок (в том числе, выполнение производственных планов по основным отраслям промышленности, дислокация оборонной промышленности)[521]. Было произведено 902 вмешательства, из которых 798 перечневого и 104 политико-идеологического направления. Большинство сведений были экономического характера по параграфам 215, 216, 241 перечня: мощности действующих и строящихся предприятий, шахт, рудников, электростанций. Также были предотвращены разглашения по разведанным запасам полезных ископаемых, строительству новых железных дорог, изобретениям, техническим усовершенствованиям, работе советских ученых по расщеплению атомного ядра[522]. Главлитом было проконтролировано 80 000 печатных листов 60 ведущих центральных издательств. На 89 работ были наложены ограничительные грифы, было произведено свыше 2 тысяч «вычерков» перечневого и политико-идеологического характера. Как отмечал Главлит, руководствуясь постановлением Совета Министров СССР от 8 июня 1947 года, были предотвращены утечки сведений: о запасах и месторождениях полезных ископаемых, сведения о новом строительстве промышленных объектов, сведения о незавершенных научно-исследовательских работах, сведения об изобретениях, а также о результатах научных разработок, которые было нецелесообразно опубликовывать открыто. Главлитом было предотвращено опубликование 916 запрещенных сведений о мощности действующих и строящихся предприятий, шахт и электростанций, а также военных заводов, о строительстве новых железных дорог, об изобретениях и технических усовершенствованиях, о работе советских ученых по расщеплению атомного ядра[523].

Это цифры только за первые два года начала холодной войны и только по экономическим вопросам. В последующие годы рассматриваемого периода объем работы не становился меньше. Приведенные факты – это не простые цифры, а это количество задержанных утечек секретной информации, и не будь они выявлены, скорее всего, были бы достоянием иностранных разведок.

Таким образом, в данной главе представлена специфика защиты сведений, составляющих военно-промышленную и экономическую тайну в условиях холодной войны. В рассматриваемый период в основном была завершена демилитаризация экономики. На мирные рельсы переходили мобилизованные для военных нужд «мирные» отрасли промышленности, но при этом продолжалось развитие и отраслей, входящих в военно-промышленный комплекс. Вместе они составляли оборонный потенциал страны, которым интересовались наши противники. К примеру, после победы во Второй мировой войне в СССР, вслед за США и Великобританией, получили быстрое развитие атомная наука и промышленность. Соответственно, сведения по «атомным» направлениям и сферам деятельности подлежали строжайшему засекречиванию.

В представленной главе выявлены сведения, составляющие экономическую тайну в данный период, объекты и субъекты защиты, определена их специфика. Изложенные факты подтверждают значимость защиты экономической тайны в общей системе защиты государственной тайны. Особое звучание в данный период приобретала защита экономических и промышленных сведений как части информации о военно-промышленном потенциале страны, особенно по новым направлениям и перспективным тенденциям промышленного производства. Обозначенные в работе документы позволяют проследить динамику развития и скоординированную деятельность органов государственной безопасности и советского цензурного аппарата по защите экономической тайны в начальный период холодной войны. Органы государственной безопасности и цензурный аппарат предпринимали меры, которые позволяли адекватно реагировать на вызовы политической и экономической обстановки, своевременно системно и оперативно дополнять и контролировать меняющийся состав секретных данных и осуществлять необходимые мероприятия по защите секретных сведений в экономической области. Особое внимание уделялось сведениям исходя из тенденций экономического развития. В первую очередь, в данный период предотвращались утечки сведений о запасах и месторождениях полезных ископаемых, сведения о новом строительстве промышленных объектов, сведения о незавершенных научно-исследовательских работах, сведения об изобретениях, а также о результатах научных разработок, которые являлись государственной тайной и которые было запрещено опубликовывать открыто. Меры противодействия экономическому шпионажу определялись адекватной реакцией