Холодная война и защита гостайны. 1946–1953 гг. - Геннадий Александрович Куренков

на возникающие в мире и в стране проблемы и угрозы, имеющие объективные и субъективные причины, в большинстве создаваемые действиями извне. Факты, указанные в статье, подтверждают значимость защиты экономической тайны в общей системе защиты государственной тайны.

Следует иметь в виду, что разведывательные службы и экономические разведки стран мира в той или иной мере были нацелены на добычу в СССР, а теперь и в России, экономической, коммерческой, производственной, технологической и научно-технической информации, образцов и компонентов военных вооружений и технологий. Все это актуально и в наши дни.

Глава 5

Контроль за информацией и формирование спецхрана

Атмосфера холодной войны оказывала влияние на все большие сферы деятельности государства. По всем направлениям активно работали разведка, контрразведка, службы по защите государственной тайны и цензура. Одной из задач органов защиты государственной тайны было перекрытие возможных каналов утечки секретной информации, в том числе и через открытые периодические издания и литературу. В данной главе на основе архивных материалов Главлита рассматриваются вопросы контроля за литературой в первые послевоенные годы на фоне начавшейся холодной войны и перестройки работы органов цензуры. Отражены некоторые направления деятельности по контролю за отечественной литературой на предмет наличия сведений, составляющих государственную тайну, как мера по защите государственной тайны, а также нежелательной информации, передаваемой за границу.

Одними из функций, относящихся к теме работы, в данный период были: контроль над ввозом иностранной литературы в СССР и вывозом советской литературы из СССР за границу; контроль над информацией иностранных корреспондентов из СССР за границу; разрешение и запрещение выпуска книжной и журнальной продукции, государственная регистрация издательств; государственная библиографическая регистрация всех произведений печати, выходящих в СССР; издание списков политически вредной литературы, подлежащей изъятию органами цензуры из библиотек общественного пользования и книжных магазинов; контроль за книготорговлей в букинистических книжных магазинах; выдача разрешений на право иметь спецфонды литературы при библиотеках, издание обязательных правил о порядке хранения и пользования спецфондами литературы в библиотеках и спецфондами в музеях. Главлит осуществлял предварительную цензуру всех книжных и периодических изданий в стране и всей ввозимой литературы. В рассматриваемый период наблюдаются определенные тенденции к переносу ответственности за распространение информации и соблюдение военной и государственной тайны, от Главлита к разграничению контроля между ведомствами в пределах своей компетенции. Это было связано с объективным течением научно-технического прогресса – усложнением научных исследований, созданием принципиально новой техники, особенно военной, требовавшей глубоких специфических знаний, т. е. происходит наблюдавшаяся еще до войны тенденция к переносу ответственности от Главлита к руководителям соответствующих ведомств и служб, а, в общем, в стране – органам государственной безопасности.

8 июня 1947 года вышло постановление правительства Советского Союза «Об установлении перечня сведений, составляющих государственную тайну, разглашение которых карается по закону», а 9 июня 1947 года указ Президиума Верховного Совета СССР «Об ответственности за разглашение государственной тайны и за утрату документов, содержащих государственную тайну». Выход данных документов был связан с усилением конфронтации Запада и СССР, начатой не советской стороной и в дальнейшем получившей название «холодная война». Это обстоятельство, наряду с другими средствами противостояния, диктовалось усилением цензурной составляющей защиты государственной тайны. Это была политическая реакция на усиление внешней угрозы. В данный период бывшие союзники развернули активную работу против СССР, причем подрывная деятельность была возведена в ранг государственной политики. Особенностью было то, что для пополнения рядов агентов активно использовались бывшие советские граждане, оказавшиеся во время войны за рубежом.

Вопросы информации рассматривались и решались на самом высоком уровне. Главлит работал под политическим и идеологическим руководством и контролем ЦК ВКП(б), а по специальным вопросам – органов государственной безопасности. Естественно, ЦК проводилась определенная политика в этом вопросе. Совместно с ЦК ВКП(б) и НКГБ решались и основные вопросы цензуры по сохранности военной и государственной тайны. Так, в 1947 году все периодические издания (газеты, журналы), их названия, периодичность, тираж и объем, а также последующие изменения (закрытие, уменьшение или увеличение тиражей, периодичность, формат и т. д.) уполномоченный СМ СССР и Главлит оформляли лишь на основании постановлений ЦК ВКП(б) или указаний Управления пропаганды и агитации ЦК ВКП(б)[524]. К примеру, для разрешения, запрещения или увеличения тиража многотиражек требовалось согласование с ЦК ВКП(б) – КПСС. По политической направленности работа Главлита велась также на основании решений ЦК ВКП(б). Так, 21 апреля 1947 года Главлитом был издан циркуляр для всех органов цензуры «Об усилении политико-идеологического контроля над произведениями печати»[525]. Распоряжением уполномоченного СМ СССР 8 февраля 1947 года № 223/с в I отделе, осуществляющем военную цензуру, для усиления данного направления Главлита, создается группа последующего контроля периодических центральных изданий[526]. Просмотру подлежали 24 наименования газет и 55 журналов. Заключения по нарушениям составлялись начальником отдела и утверждались заместителем уполномоченного СМ СССР. Сводку нарушений ежемесячно направляли уполномоченному СМ СССР.

Взаимоотношения советских и государственных структур с иностранными государствами в данный период были определены указом Президиума Верховного Совета СССР от 16 декабря 1947 года «О порядке сношений государственных учреждений СССР и их должностных лиц с учреждениями и должностными лицами иностранных государств».

Межведомственный цензорский контроль за ввозом и вывозом литературы за границу регламентировался приказами уполномоченного СМ СССР и Главлита от 25 мая и 12 июня 1947 года[527]. К примеру, были запрещены к вывозу из СССР областные, районные, многотиражные газеты, служебные документы министерств, предприятий. Главлит осуществлял контроль ведомственных изданий, как путем проведения оперативных мероприятий, так и подготовкой, и последующим контролем соблюдения ведомствами требований нормативных документов. Проект порядка вывоза за границу рукописей, статей, брошюр, научных трудов и др. рассылался по министерствам на замечания, и ответы должны были присылаться в Главлит уполномоченному СМ СССР.

В 1948 году было разработано «Положение о порядке осуществления контроля за вывозом за границу и ввозом в СССР произведений печати, изобразительной продукции и других произведений искусств», которое было утверждено постановлением Советом Министров СССР № 4046–1624сс от 25 октября 1948 года.

22 июня 1950 года, во исполнении приказа уполномоченного СМ СССР № 60 о контроле музеев и выставок за соблюдением государственной тайны, в месячный срок были проверены все музеи и выставки, посещаемые как советскими, так и иностранными гражданами.

Созданные в структуре Главлита подразделения, осуществляющие контроль за информацией, передаваемой за границу, выполняли большой объем работы. Так, за 1950 год 8-м («заграничным») отделом Главлита было проверено 328 764 названия произведений печати и другой печатной продукции (281 192 книги, 41 337 изо, 4 выставки, 6235 печатных листов рукописей). При этом не выдано разрешений на вывоз 1726 книг, 229 изо, 65 статей, 306 рукописей. Всего было осуществлено цензорских вмешательств: 3732 по военно-экономическим и политико-идеологическим мотивам[528].

Работа с иностранными корреспондентами и контроль за подписками газет и журналов иностранными