Экономика городов - Джейн Джекобс

экономической деятельности. Сенатор Флэндерс предложил оригинальную идею, которая заключалась в том, что компании American Research and Development необходимо инвестировать капитал во все виды предприятий. Как мы уже видели, эта цель так и не была достигнута. Но им и не следовало стремиться к этому. Если бы руководство компании действительно пыталось финансировать все виды деятельности, они почти наверняка ни в одном не добились бы успеха. Для достижения поставленной сенатом Флэндерсом цели необходимо было создать несколько инвестиционных организаций, и со временем на их основе могло возникнуть множество новых компаний, которые начали бы самостоятельно инвестировать капитал в перспективные отрасли. В реальности же наряду с появлением большого числа наукоемких производств, поглотивших практически всю инновационную деятельность, в Бостоне по-прежнему «низкий уровень рождаемости» других видов предприятий и ощущается нехватка инновационных идей.

Банки, предоставлявшие почти все виды финансовых услуг для всех категорий клиентов, со временем стали универсальными. Подобно другим организациям, они дополнили привычные виды финансовой деятельности новыми. Но появилась склонность к бюрократизации и рутинному исполнению многих функций. Они выделяют удивительно большое количество денег на выдохшиеся старые предприятия, а иногда (как периодически показывают скандалы, подобные делам Билли Сол Эстеса, Крюгера и Инсулла) и шарлатанам, производящим впечатление своей респектабельной внешностью. Но старые, традиционно работающие банки, как правило, не способны воспользоваться идеями, связанными с производством действительно новых, ранее не существовавших товаров и услуг.

Когда экономически отсталые страны пытаются оживить свою экономику, поначалу большинство новых для них видов деятельности не являются на самом деле новыми. В таких странах никому не нужно доказывать, что тракторы, фотоаппараты, автоматы для производства булавок или клиники с рентгеновскими установками могут работать и быть полезными. Производство таких товаров и услуг может финансироваться бюрократами, которым редко приходится иметь дело с принципиально новыми и малоизвестными вещами. Однако государственные бюрократические ведомства могут осуществлять финансовую деятельность только до определенного момента. Если страна с отсталой экономикой не хочет вечно «догонять» другие страны и останавливаться в развитии, когда территории, чьи товары и услуги она копирует, сами сползают в состояние экономического застоя, то рано или поздно она должна понять, что ей необходимо самостоятельно осуществлять инновационную деятельность и создавать принципиально новые товары и услуги. Для этого в стране должны постоянно возникать все новые и новые финансовые организации. Исторический опыт развивающихся стран показывает, что для решения этой задачи правительство может пойти по пути учреждения небольших и децентрализованных кредитных организаций, обслуживающих экономику конкретного города, как правило крупного. При этом необходимо побуждать эти кредитные организации к поиску перспективных новых товаров и услуг, добавленных к прежним, которые уже производятся городской экономикой. Иногда они будут терпеть неудачи, но при этом будут оказывать финансовую поддержку инновационным производствам. Творчески работающие финансовые организации, способные добиться успехов на местном уровне, смогут затем экспортировать свои услуги и стать организациями, работающими в национальном масштабе.

Инновации для войны

Как уже не раз отмечалось, война всегда поразительным образом стимулировала развитие металлургии, механики, гражданского строительства, химии, физики, транспорта, производства обуви и одежды, коммуникаций, способствовала росту грамотности, прогрессу в области хирургии, эпидемиологии и санитарии. Новые виды деятельности, вызванные необходимостью ведения войны или подготовки к ней, позднее часто используются в более позитивных и созидательных целях. Совершенно очевидно, что война не является причиной экономического развития. Страны, с неистовым упорством направляющие все свои усилия на завоевания и создание военной мощи и добившиеся успехов на этом поприще, часто переживают периоды стагнации и упадка в экономике. Страны, находящиеся в состоянии экономического застоя, испытывают много трудностей в создании военных товаров и услуг, так же как и в производстве других их видов, — независимо от того, насколько сильными в военном отношении хотят быть их правители или их народ.

Война зависит от мирной деятельности как в прямом, так и в переносном смысле. Велосипедная мастерская братьев Райт не была военным заводом. Когда компания American Research and Development начала финансировать наукоемкие производства в Бостоне, эти новые предприятия не имели ни военных контрактов, ни перспектив на их получение. Правильнее будет сказать, что в это время возникали новые виды деятельности, в которые спустя семь или восемь лет правительство США могло вложить огромные средства, финансируя производство военной продукции и исследования, связанные с обороной.

История создания твердого топлива, которое сейчас используется в США для баллистических ракет и запуска ракет в космос, началась в 1926 году, когда два химика в Канзас-Сити организовали небольшую компанию, чтобы создать новый вид антифриза. По ошибке они создали синтетическую резину довольно плохого качества, которую затем решили усовершенствовать. Им пришлось искать способ откупиться от нефтяной компании, давшей им деньги для разработки антифриза. Один торговец солью в Канзас-Сити и еще несколько мелких инвесторов собрали 75 тысяч долларов: 50 тысяч пошло на разрыв контракта, остальные деньги были использованы как оборотный капитал для разработки резины. В этот момент «Босс» Пендергаст, контролировавший Канзас-Сити, велел этой новой компании, названной Thiokol, убираться из города. Журнал Fortune выдвинул версию, что самогонщики и виноделы, тайно работавшие в Канзас-Сити во времена сухого закона, пожаловались Пендергасту на запах от завода Thiokol, портящий аромат их продукции.

Поэтому Thiokol пришлось перебраться в Трентон, штат Нью-Джерси. В течение последующих десяти лет «их единственным действительно заметным достижением было ослабление запаха их продукции», сообщает Fortune. Удивительно, что компания вообще выжила. Свою необычную продукцию они в основном продавали другим химическим компаниям, которые поначалу пытались ее каким-то образом использовать, но затем отказывались от этой затеи. В какой-то момент компания Dow Chemical выкупила треть акций Thiokol и права на производство, но и Dow Chemical не сумела найти полезное применение этому составу, после чего она перепродала свою долю и прекратила производство. Тем временем в DuPont разработали хорошую синтетическую резину.

В 1946 году Thiokol начала получать небольшие, но регулярные заказы от лаборатории реактивных двигателей при Калифорнийском технологическом институте. Сотрудники Thiokol поинтересовались, что привлекает лабораторию в их продукции, и получили ответ: по мнению некоторых ученых института, этот материал как нельзя лучше подходит для создания ракетного топлива. Но это было твердое топливо, а в ту пору и космические программы, и министерство обороны США были ориентированы на использование жидкого ракетного топлива. Твердое топливо не применялось ни в одном ракетном двигателе, по крайней мере в США. Thiokol попыталась получить контракт от министерства обороны на разработку такого двигателя. По словам Fortune, в течение нескольких лет министерство не проявляло к этому никакого интереса, потому что ведущий американский эксперт по ракетам Вернер фон