Безопасность Российской империи. Проблемы, дискурсы, практики в XVIII–XIX веках - Коллектив авторов

времени уже не встречала никаких затруднений. Результатом работы комиссии стал «Проект основных положений Устава и Синдикальных правил для срочных сделок по акциям при С.-Петербургской бирже», в котором отменялась статья, запрещавшая срочные сделки с акциями. Тем не менее закон, запрещавший сделки с акциями на срок, устоял. По неизвестным причинам в Государственном совете предложения Министерства финансов даже не обсуждались. Ни проект Биржевого комитета и комиссии биржевого купечества, ни заключение особой комиссии Министерства финансов дальнейшего хода не получили.

***

Тема развития российского рынка ценных бумаг уже не раз рассматривалась в современной исторической литературе1208. Однако аспект безопасности фондового рынка и конкретные меры правительства, направленные на экономическую стабильность, предупреждение возможных финансовых рисков и угроз, не изучались.

Следует отметить, что стремление правительства предотвратить или ограничить биржевую игру и спекуляцию с акциями было предпринято, когда значительная часть русского общества была еще слабо знакома с деятельностью биржи и акционерных компаний, биржевыми операциями и ценными бумагами. А такие явления, как акционерная горячка, биржевой ажиотаж, биржевая игра и спекуляция, были совсем не известны простому обывателю. Власть заранее пыталась предупредить возможное их появление в будущем. Забота о сохранении общественной нравственности, желание оградить от возможных потерь неопытную в биржевых делах «публику» и мелких акционеров вынуждали власть идти на определенные ограничения в биржевом обороте акций частных компаний. Необходимость правительственной регламентации акционерного предпринимательства и биржевого дела была связана с желанием власти обеспечить внутреннюю общественную безопасность государства в экономической сфере.

С одной стороны, власть стремилась способствовать развитию торговли и промышленности, с другой – оградить их от «нездоровой предприимчивости». При этом среди ученых-экономистов и специалистов-практиков существовали различные мнения относительно эффективности принятых мер. Даже члены правительства, как, например, министр внутренних дел Блудов, высказывали особый взгляд относительно природы биржевой спекуляции, отличавшийся от позиции министра финансов Канкрина.

Одной из существенных причин введения законодательного ограничения биржевых сделок на срок были экономические кризисы в Англии в 1825, 1832, 1835–1836 годах1209, о которых в России знали из иностранных и российских газет и журналов.

Можно констатировать, что «Положение о компаниях на акциях» 1836 года создало минимально необходимые правовые условия для развития в стране акционерного предпринимательства с сохранением за правительством средств воздействия на процесс акционерного учредительства. В целом законоположение, закрепившее разрешительный (концессионный) порядок возникновения новых компаний путем утверждения правительством уставов, имело целью поставить под контроль экономическую основательность акционерных предприятий и уберечь интересы мелких акционеров. Этим законом правительству удалось на некоторое время ограничить появление сомнительных и ненадежных акционерных обществ.

В целях предотвращения отрицательных явлений в деятельности акционерных компаний и биржи (спекулятивные сделки, биржевой ажиотаж, биржевая игра) разрешались лишь именные акции, с которыми воспрещались любые срочные сделки. Однако, несмотря на все старания правительства, полностью обезопасить «широкую публику» от биржевой спекуляции не удалось. Вскоре наряду с именными акциями в обращении появляются акции на предъявителя, без указания имени их владельца. Несмотря на их строжайший запрет, сделки с акциями на разность в курсе также совершались под видом обычных сделок за наличные деньги и практически открыто.

Запрет срочных сделок на российских биржах сохранялся 57 лет, официально они были разрешены законом от 8 июня 1893 года «О воспрещении некоторых сделок по покупке и продаже золотой валюты, тратт и тому подобных ценностей, писанных на золотую валюту»1210. Согласно этому закону, все кредитные учреждения и банкирские заведения подчинялись особому надзору со стороны Особенной канцелярии по кредитной части Министерства финансов. Министерству, если кредитные учреждения подозревались в незаконных сделках с валютой, предоставлялось право требовать от них сведений и объяснений, производить осмотр и проверку их книг и делопроизводства, принимать административные меры для прекращения недозволенных операций. Кроме того, министр финансов мог требовать удаления в трехмесячный срок директора-распорядителя и членов правления от занимаемых ими должностей, воспретить производство некоторых активных операций, а также назначить срок и порядок их ликвидации. К числу таких запрещенных операций относились: продажа выигрышных билетов в рассрочку, перезалог процентных бумаг, прием вкладов на хранение на текущий счет и на обращение из процентов, а равно открытие специальных текущих счетов1211.

Этим законом Министерство финансов стремилось устранить все разновидности биржевой игры на изменение курса русского кредитного рубля. Вместе с тем, как бы в возмещение на запрет срочных сделок с ценностями в металлической валюте, было разрешено совершать срочные сделки с акциями частных предприятий.

Список использованной литературы и источников

Неопубликованные

Архив Российской академии наук (АРАН): Ф. 518. Оп. 6. Д. 107.

Архив СПбИИ РАН (АСПбИИ): Ф. 36. Оп. 1. Д. 545, 556.

Российский государственный архив древних актов (РГАДА): Ф. 276. Оп. 2. Д. 501; Ф. 397. Оп. 2. Д. 130; Ф. 1261. Оп. 1. Д. 499.

Российский государственный исторический архив (РГИА): Ф. 18. Оп. 4. Д. 517; Ф. 23. Оп. 7. Д. 365; Ф. 560. Оп. 21. Д. 165; Ф. 1101. Оп. 1. Д. 891; Ф. 1152. Оп. 1. Д. 82; Оп. 2. 1836 г. Д. 100; Ф. 1341. Оп. 33. Д. 3660.

Центральный государственный исторический архив (ЦГИА), СПб.: Ф. 852. Оп. 1. Д. 67, 134, 1069.

Опубликованные

A. E. В области кредита и в дебрях спекуляции и ажиотажа // Русская речь. 1879. № 1–2.

Ананьич Б. В. Банкирские дома в России 1860–1914. Л., 1991.

Безобразов В. П. О некоторых явлениях денежного обращения в России // Русский вестник. 1863. № 5. С. 376–416.

Биржа и спекуляция. СПб., 1878.

Бородкин Л. И., Коновалова А. В. Российский фондовый рынок в начале XX века. Факторы курсовой динамики. СПб., 2010.

Бунге Н. Х. В чем пора остановиться // Журнал для акционеров. 1859. 28 января. № 108. С. 1073.

Бунге Н. Х. Заметки о современном экономическом кризисе в России // Журнал для акционеров. 1860. 29 ноября. № 194. С. 1462.

Бунге Н. Х. Экономический кризис 1857 г. // Отечественные записки. 1859. Т. 122. Кн. 2. С. 396.

Васильев А. А. Биржевая спекуляция. Теория и практика. СПб., 1912.

Венгеров С. А. Критико-биографический словарь русских писателей и ученых: От начала русской образованности до наших дней. Т. 2. Ч. 1. СПб., 1891.

Гаттенбергер К. К. Законодательство и биржевая спекуляция. Харьков, 1872.

Гейлер И. К. Сборник сведений о процентных бумагах (фондах, акциях и облигациях) России. Руководство для помещения капиталов. СПб., 1871.

Голос. 1869. 14 (26) сентября.

Дневник академика В. П. Безобразова // Русская старина. 1908. Т. 136. № 11. С. 304–310.

Дневник за 1882 год. Князя В. П. Мещерского. СПб., 1883.

Историческое описание российской коммерции при всех портах и границах от древних времен до настоящего и всех преимущественных узаконений по оной императора Петра Великого и ныне благополучно царствующей государыни императрицы Екатерины Великой. Т. 4. Кн. 1. М., 1785.

Кардашев В. П. Фондовые биржи в России // Банковая энциклопедия. Т. 2 / Под ред. Л. Н. Яснопольского. Киев, 1916. С. 185–220.

Лизунов П. В. Биржи в России и экономическая политика правительства (XVIII – начало XX вв.). Архангельск, 2002.

Лизунов П. В. Петербургские купцы, фабриканты и банкиры Штиглицы. СПб., 2014.

Лизунов П. В. Русские ценные бумаги на российских и европейских фондовых биржах (конец XIX – начало XX вв.) // Экономическая история: Ежегодник. 2001 / Под ред. Л. И. Бородкина и Ю. А. Петрова. М., 2002. С. 206–241.

Лизунов П. В. Санкт-Петербургская биржа и российский рынок ценных бумаг (1703–1917 гг.). СПб., 2004.

Лизунов П. В. Штиглицы – «некоронованные короли» российских финансов // Вопросы истории. 1999. № 10. С. 35–51.

Лялин П. Нынешнее состояние свеклосахарного производства. Путивльская свеклосахарная компания // Библиотека для чтения. 1838. Т. 29. Отд. 4. С. 21.

Малышев К. И. О биржевых фондовых сделках на срок // Журнал гражданского и торгового права. Кн. 3. СПб., 1871. С. 354.

Мигулин П. П. Русский государственный кредит (1769–1899). Опыт историко-критического обзора. Т. 1. Харьков, 1899.

Министерство финансов 1802–1902. Ч. 1. СПб., 1902.

Монигетти В. И. Современная биржа. М., 1896. С. 71–98.

Московская биржа. 1839–1889. Очерк возникновения и деятельности / Ред. Н. А. Найденов. М., 1889.

Небольсин Г. П. Акционерные общества в России // Современник. 1847. Т. 5. Отд. 4. С. 1.

Немиров Г. А. Опыт истории С.-Петербургской биржи в связи с историей С.‑Петербурга как торгового порта. Вып. 10. СПб., 1891.

Петербургские заметки // Отечественные записки. 1855. Т. 100. № 6. Отд. 6.