НАТО и атом Ядерная политика Североатлантического блока - Борис Михаилович Халоша

основу «многонациональных ядерных сил» НАТО должны были составлять вклады США и Англии, а роль других членов НАТО в этих силах должна была быть менее значительной, то Англия рассчитывала закрепить за собой положение второй после США ядерной державы в НАТО. Поэтому английское правительство тормозило осуществление плана создания «многосторонних ядерных сил» НАТО, противопоставляя ему свой план. Английский журнал «Стэйтист» в статье «Спор в НАТО: две стороны идеи многосторонности» писал: «Основную тревогу Англии вызывает тот факт, что, поскольку США активно настаивают на принятии своего плана, касающегося надводных судов, этот план может вступить в силу уже в течение примерно года, тогда как английские национальные силы в составе четырех подводных лодок, оснащенных ракетами «Поларис», еще далеко не будут созданы... Это может иметь такое же значение для флота, — заключил журнал, — какое имел для военно-воздушных сил отказ от ракеты «Скайболт».

Положение еще более обострилось в связи с тем, что позже в противовес боннско-вашингтонскому плану МЯС Англия стала настаивать на осуществлении своего проекта создания более широких «атлантических ядерных сил» (АЯС), рассчитанного на обеспечение Англии положения «привилегированного союзника» США в НАТО, на закрепление за ней роли второй после США ядерной державы в НАТО.

Все это затрудняло претворение в жизнь проекта создания МЯС. Между участниками НАТО, прямо писала газета «Нью-Йорк таймc», «возник глубокий раскол в связи с американской политикой создания флота с ядерным оружием и смешанными командами».

Не помогли в данном случае и угрозы Вашингтона пойти на создание «многосторонних ядерных сил» НАТО на базе американо-западногерманского партнерства. К этим угрозам Вашингтон прибег с целью оказать давление на своих «упирающихся союзников». Однако этот прием возымел прямо обратное действие. Угрозы Вашингтона лишь усилили опасения целого ряда западноевропейских стран — участниц НАТО по поводу тех пагубных последствий, к котором могло бы привести создание «многосторонних ядерных сил» НАТО.

Усилившееся движение протеста против планов создания МЯС, а также обострившиеся противоречия и разногласия между самими «атлантическими» партнерами привели к тому, что Соединенные Штаты не смогли добиться подписания договора о создании «многосторонних ядерных сил» НАТО в 1964 году и ратификации его в 1965 году, как это было запланировано в Пентагоне и Государственном департаменте.

НОВОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ США

В 1965 году, наступил определенный переломный момент в ядерной политике и самих Соединенных Штатов в Североатлантическом блоке. Хотя между странами — членами НАТО еще и велись переговоры о различных вариантах создания ядерных сил НАТО, тем не менее на первое место все более выдвигалась другая важная проблема — угроза быстрого и (неконтролируемого распространения ядерного оружия. В октябре 1964 года был произведем взрыв атомного устройства в КНР. Возникла реальная возможность присоединения к «ядерному клубу» и ряда других стран. Такая перспектива начинала серьезно тревожить правящие круги США. Хотя они еще и пытались использовать в своей внешней политике фактор атомной мощи, но они все больше начинали опасаться катастрофических последствий ядерной войны для самих Соединенных Штатов. Их серьезно начинала пугать возможная перспектива втягивания США в ядерную войну другими странами в случае широкого распространения ядерного оружия.

Помимо всего этого, появление ядерного оружия у новых государств подорвало бы руководящую роль США, лишило бы их возможности оказывать постоянное давление на союзников по НАТО, ослабило бы их позиции в блоке.

В американских правящих кругах в 1965 году заметно возросли опасения по поводу возможных последствий быстрого распространения ядерного оружия, усилилось стремление сохранить и закрепить ядерный централизм в НАТО, повысился интерес к достижению в этих условиях соглашения о нераспространении ядерного оружия. Твердая позиция Советского Союза, заявившего о несовместимости такого соглашения с политикой создания ядерных сил НАТО побуждала правительство США постепенно становиться на путь пересмотра своих позиций в отношении создания ядерных сил НАТО.

В обстановке обострившихся противоречий в НАТО вокруг проекта создания МЯС и серьезного противодействия этому плану со стороны миролюбивых сил Соединенные Штаты прибегли к новому маневру, выдвинув на совещании министров обороны стран НАТО 31 мая — 1 июня 1965 года в Париже предложение о создании «специального ядерного комитета» НАТО («План Макнамары») из четырех или пяти министров обороны для поиска путей «улучшения проведения консультаций и обеспечения широкого участия заинтересованных стран-союзниц в планировании ядерных сил, в том числе сил стратегических».

Однако попытки Вашингтона вывести посредством нового предложения ядерный вопрос в НАТО из того тупика, в котором он оказался, закончились, по существу, провалом. План создания «специального ядерного комитета» сразу же натолкнулся на серьезные трудности. Кроме поддержки со стороны Западной Германии, а также Англии, этот план встретил оппозицию и холодное отношение со стороны многих членов НАТО и прежде всего со стороны Франции. Между тем это предложение о создании «специального ядерного комитета» НАТО не в последнюю очередь было рассчитано именно на то, чтобы в какой-то форме привлечь Францию к общему ядерному планированию в НАТО, сгладить остроту противоречий и разногласий в блоке по этому вопросу. «Президент Джонсон, поручив своему министру обороны поднять этот вопрос в Париже, — писал известный американский обозреватель Сульцбергер в газете «Нью-Йорк таймc», — вновь маневрирует, чтобы продемонстрировать готовность США зайти довольно далеко для удовлетворения непокорной Франции ради спасения НАТО». Однако сразу же после выдвижения нового предложения США, газета «Нью-Йорк таймc» сообщила: «Во французских кругах, не дожидаясь деголлевского вето, выдвигают следующие возражения против этого предложения:

— Оно не соответствует выдвинутому в 1958 году плану де Голля насчет создания трехстороннего всемирного директората— из представителей США, Англии и Франции, — ибо оно ограничивается НАТО.

— Американцы хотят, чтобы были включены Западная Германия и, может быть, Италия, но обе они — неядерные державы, а это оружие должно контролироваться только ядерны-ми державами.

— Включение Западной Германии уничтожило бы всякую надежду на улучшение отношений с Советским Союзом».

Франция, которая вначале проявила сдержанное отношение к новому американскому предложению, в начале июля <1965 года официально информировала совет НАТО о том, что ее «не интересует» предложение Макнамары о создании специального «ядерного комитета» НАТО. Не помогла и «операция убеждений», которую пытался провести в Париже боннский министр иностранных дел Шредер. Из этого ничего не получилось. Франция, выступив против ядерной интеграции НАТО, бойкотировала совещание министров обороны стран НАТО, состоявшееся в Париже 27 ноября 1965 года,