44 ступени к ядерной войне - Герман Кан

СОЗДАНИЕ ПРЕЦЕДЕНТОВ (БОЛЕЕ СИСТЕМНЫЙ ТОРГ?). Роль «согласованного боя» в эскалации была упомянута в главе I. Деэскалацию можно рассматривать как дальнейшее «соглашение», которое снижает уровень конфликта. В этом случае соглашение часто должно быть более явным и более общим, чем в случае согласованного боя, поскольку, как я уже утверждал, деэскалация обычно требует согласия обеих сторон. Поскольку взаимное согласие настолько явно выражено, деэскалация часто создает важный прецедент для любого будущего кризиса. В какой-то степени это может затруднить деэскалацию, поскольку обе стороны могут чувствовать, что они решают не только спорный вопрос, но и создают прецеденты — что на кону стоит нечто большее, чем просто сам вопрос.

Существует особенно важный прецедент, который создается соглашением о деэскалации — даже если оно рассчитано на временное действие и является основой для возобновления переговоров. Такое соглашение сразу же приобретает характер того, что мы можем назвать специальным статус-кво, и хотя его единственной целью могла быть деэскалация конфликта, оно, скорее всего, станет более или менее постоянным. С течением времени, несмотря на то, что в то время соглашение рассматривалось как временное, и несмотря на то, что ни одна из сторон не теряет надежды на то, что в дальнейшем можно будет добиться лучших условий, дальнейший торг редко бывает успешным, если только конфликт не обостряется. Временное соглашение становится постоянным.

Таким образом, разделение Кореи и Германии представляет собой «временные» договоренности, вытекающие из Второй мировой войны. Нынешние границы Израиля должны были быть временными, как и линия перемирия в Кашмире и раздел Вьетнама. Тенденция временных соглашений становиться постоянными иллюстрирует сложность переговоров о политических изменениях без использования эскалации.

БОЕВЫЕ ИЛИ ВРАЖДЕБНЫЕ АСПЕКТЫ. Деэскалация обычно рассматривается как «дружественный» акт, но это не обязательно так. Так, после битвы за Францию Гитлер намеренно избегал провоцировать британцев, пытаясь уменьшить их желание продолжать войну. В целом деэскалация может быть использована для «расслабления» противника таким образом, чтобы ослабить его. Нынешняя разрядка оказала ослабляющее воздействие как на Варшавский союз, так и на НАТО. Действительно, ни один из альянсов не сможет просуществовать долго, если эта деэскалация холодной войны будет продолжаться.

Период до Второй мировой войны особенно богат на использование деэскалации в качестве враждебной тактики. Гитлер, конечно, был таким мастером этой техники, что по его вине слово «умиротворение» из респектабельного и нейтрального термина превратилось в термин, который сегодня используется только в неблаговидных целях. Ему также удалось добиться того, что деэскалаторские фразы «Мое последнее требование» и «Мир в наше время» приобрели коннотации соответственно тотальной агрессивности и пораженчества.

Враждебная деэскалация сегодня может быть использована для того, чтобы ввести в заблуждение или заставить (например, посредством пропагандистского давления) противника снизить боеготовность своих самолетов или резервов, способствовать менее полной эвакуации или более раннему возвращению из эвакуации, помешать чрезвычайному бюджетному запросу или усилить «мягкую» фракцию в его правительстве. Такое изучение деэскалации как тактики ведения войны или враждебной тактики предположительно является столь же важной и законной областью исследования, как и более привычный акцент на примирении и компромиссе.

АСПЕКТ УПРАВЛЕНИЯ КРИЗИСОМ. Деэскалация, конечно, является таким же аспектом управления кризисом, как и эскалация. Таким образом, можно рассматривать деэскалацию с точки зрения административных механизмов, человеческого фактора или проблем командования, контроля, коммуникаций и т. д.

ОСОБЫЙ ВИД УПРАВЛЕНИЯ КОНФЛИКТАМИ. В последнее время наблюдается большой интерес к общему использованию деэскалаторных тактик или ходов как части систематической попытки добиться улучшения международных отношений и даже вызвать структурные изменения в международной системе. Тщательно обдуманное и ограниченное «подставление другой щеки» аргументируется не (или не только) из моральных или инстинктивных побуждений, но по инструментальным причинам: оно выдвигается как благоразумный или выгодный метод борьбы с оппонентом. Этот подход обсуждается под названием ГВСН — «градуированное взаимное снижение напряженности». Утверждается, что односторонние инициативы могут быть использованы для того, чтобы вызвать аналогичные инициативы со стороны противника и что, если действовать постепенно «по нарастающей», но всегда осторожно и осмотрительно, можно добиться значительного улучшения отношений между двумя такими противниками, как Советский Союз и Соединенные Штаты.

Последствия деэскалации с нижних ступеней

Я закончил последнюю главу обсуждением нестабильности нынешней международной системы и предположил, что эскалация может сыграть большую роль в ускорении перемен. Однако представляется маловероятным, что эскалация, затрагивающая только нижние ступени лестницы, станет эффективным проводником перемен. Более вероятна возможность того, что последствия такой эскалации будут ограничены одним или несколькими из следующих факторов:

(1) страх и облегчение;

(2) гнев, напряжение и враждебность;

(3) жесткость, трезвость и деморализация;

(4) образование для инноваций;

(5) подготовка, реорганизация и мобилизация;

(6) гонка вооружений, конкуренция, разрядка, разрядка, соглашение, союз или кондоминиум;

(7) новые расстановки.

Наиболее очевидными реакциями на деэскалацию являются страх и облегчение: страх, потому что кризис мог быть хуже, и облегчение, потому что он не был таким. Отчасти в результате возникшего страха, а отчасти из-за фактического необратимого ущерба, нанесенного (если он вообще был нанесен) во время эскалации, вероятно, останется большое количество гнева, напряжения и враждебности в качестве наследия. Обе стороны угрожали уничтожить друг друга, и многие будут помнить об этом. Некоторые будут твердо намерены не сдаваться, если подобные вопросы возникнут вновь. Других отрезвит приближение к краю пропасти, и в будущих ситуациях они будут придерживаться более осмотрительного и умеренного подхода. Наконец, будет много деморализованных, которые будут отчаянно стремиться любой ценой избежать подобных напряжений в будущем. Действительно, кризис, в котором термоядерная война становится возможной, может создать почти невыносимое напряжение для лиц, принимающих решения, или для населения и оставить очень опасные остаточные эффекты после его прохождения. Пройдя один кризис, лицо, принимающее решение, или важные слои населения могут решить, что никогда и ни при каких обстоятельствах не допустят повторения такой критической ситуации. Такая реакция может возникнуть даже в том случае, если кризис был успешно преодолен. Процитируем современного британского историка:

В анналах истории редко можно найти столь замечательный пример успешных держав, ужаснувшихся собственному успеху, как тот, который